Geachte heer/mevrouw,

Bijgaand treft u een nieuwe STAB OGR Update aan.
In deze nieuwsbrief vindt u een overzicht van de rechtspraak die sinds de vorige nieuwsbrief op www.ogr-updates.nl is gepubliceerd en die te raadplegen is via de links die bij elke samenvatting zijn opgenomen. De rechtspraak wordt geselecteerd en samengevat door medewerkers van STAB.

Annotaties
Jan-Eelco Dijk, advocaat bij Vos & Vennoten Advocaten, schreef een annotatie bij de uitspraak van de Afdeling van 14 mei 2025 (ECLI:NL:RVS:2025:2198). Deze uitspraak gaat over de vraag of de in een beheerplan voor een Natura 2000-gebied opgenomen vernattingsmaatregelen zijn aan te merken als een beheermaatregel of als een vergunningplichtige activiteit. De Afdeling noemt in de uitspraak een aantal duidelijke criteria om dit onderscheid te maken. Deze criteria worden in de annotatie toegelicht. Daarnaast worden enkele kritische kanttekeningen geplaatst bij de beoordelingsruimte die de Afdeling het bestuursorgaan biedt.

Julian Kramer, advocaat bij Pels Rijcken, schreef een annotatie bij de uitspraak van de Afdeling van 30 april 2025 (ECLI:NL:RVS:2025:1928). Het is de eerste uitspraak van de Afdeling over de wijziging van een omgevingsplan. In de annotatie wordt ingegaan op de structuur en de wijze van uitrollen van het omgevingsplan door de gemeente. Daarnaast wordt een kritische kanttekening gemaakt bij de wijze waarop de Afdeling in deze zaak heeft getoetst of appellant wel belanghebbende was.

Rechtspraak
Onderaan deze mail kunt u de pdf met alle nieuw toegevoegde samenvattingen vanaf de website downloaden. Wij lichten de volgende uitspraken hier voor u uit:

Omgevingsvergunning, bevoegd gezag, het college heeft in redelijkheid kunnen beslissen dat geen sprake is van een provinciaal belang
Het college van burgemeester en wethouders van Tilburg heeft een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA) verleend ter legalisatie van het bestaande voetpad direct aangrenzend aan de woning van eiser. Eiser stelt dat niet het college maar gedeputeerde staten bevoegd zijn om de omgevingsvergunning te verlenen. Omdat het voetpad in het Natuurnetwerk Brabant ligt, vindt hij dat sprake is van een provinciaal belang. De rechtbank Zeeland-West-Brabant overweegt dat de hoofdregel onder de Ow is dat het college bevoegd is om te beslissen op een aanvraag van een omgevingsvergunning. Het college heeft in redelijkheid kunnen beslissen dat geen sprake is van provinciaal belang. OGR 2025-0102

Natuurvergunning, intern salderen op basis van algemene regels voor bemesten mag niet in de voortoets plaatsvinden
Gedeputeerde staten van Noord-Holland hebben een natuurvergunning verleend voor de bouw en het gebruik van 162 woningen. In hoger beroep ligt de vraag voor of en op welke wijze een toestemming die wordt ontleend aan algemene regels over bemesten, betrokken kan worden bij de vaststelling of significante gevolgen van een project op voorhand kunnen worden uitgesloten. De Afdeling is van oordeel dat het stoppen met bemesten op de gronden waar de woningen worden gerealiseerd geen onderdeel is van het project. Dit betekent dat ook voor toestemmingen die zijn ontleend aan algemene regels over bemesten, geldt dat de referentiesituatie die is ontleend aan een natuur- of milieutoestemming niet langer mag worden betrokken in de voortoets. Dit betekent dat de inzet van (een deel van) de ruimte uit de referentiesituatie als mitigerende maatregel moet worden getoetst aan het additionaliteitsvereiste. OGR 2025-0097

Bestemmingsplan, planregel in strijd met het Bro en rechtszekerheid
De raad van de gemeente Heerenveen heeft een bestemmingsplan vastgesteld dat voorziet in de realisatie van 10 ha bedrijventerrein, 30 ha zonnepark inclusief groen en water en 50 ha natuurinclusieve landbouw. In een planregel is bepaald dat de voor ‘Bedrijventerrein’ aangewezen gronden zijn bestemd voor gebouwen ten behoeve van bedrijven die voldoen aan het uitgiftebeleid voor het bedrijventerrein, zoals dat geldt op het moment van vestiging van het bedrijf. De Afdeling is van oordeel dat deze planregel in strijd is met artikel 3.1.2, tweede lid, aanhef en onder a, van het Bro, voor zover die regelt dat het gebruik van de gronden moet voldoen aan het geldende uitgiftebeleid zoals dat geldt op het moment van vestiging van het bedrijf. Het (veranderen van het) gebruik is namelijk niet afhankelijk van de uitoefening van een bevoegdheid als bedoeld in artikel 3.1.2, tweede lid, aanhef en onder a, van het Bro. OGR 2025-0098

Vragen of opmerkingen
Mocht u vragen hebben over uw abonnement op deze nieuwsbrief of de website www.ogr-updates.nl, dan kunt u mailen naar klantenservice@boom.nl.
Heeft u inhoudelijk opmerkingen of vragen over de samenvattingen en/of annotaties op www.ogr-updates.nl, dan kunt u zich rechtstreeks richten tot de OGR Updates-redactie van STAB via ogr-updates@stab.nl.

Met vriendelijke groet,

Redactie van STAB OGR Updates