Update
Geachte heer/mevrouw,
Bijgaand treft u een nieuwe STAB OGR Update aan.
In deze nieuwsbrief vindt u een overzicht van de rechtspraak die sinds de vorige nieuwsbrief op www.ogr-updates.nl is gepubliceerd en die te raadplegen is via de links die bij elke samenvatting zijn opgenomen. De rechtspraak wordt geselecteerd en samengevat door medewerkers van STAB.
Annotatie
Ruud Veenhof, adviseur bij STAB, schreef een annotatie bij de uitspraak van de rechtbank Oost-Brabant van 18 juni 2025 (ECLI:NL:RBOBR:2025:3472). Deze uitspraak gaat over de vraag of in een handhavingskwestie in het kader van een uitwegvergunning de juiste juridische grondslag op grond van de Omgevingswet is toegepast. In de annotatie wordt het wettelijk kader voor gemeentelijke verordeningen in relatie tot het omgevingsplan geschetst. Daarnaast worden enkele kanttekeningen bij de uitspraak gemaakt.
Rechtspraak
Onderaan deze mail kunt u de pdf met alle nieuw toegevoegde samenvattingen vanaf de website downloaden. Wij lichten de volgende uitspraken hier voor u uit:
Het voorzorgsbeginsel kan een rol spelen bij het verbinden van voorschriften aan een omgevingsvergunning milieu.
Het college van gedeputeerde staten van Zuid-Holland heeft een revisievergunning verleend aan een bedrijf dat synthetische organische polymeren produceert. Het bedrijf is het niet eens met het van toepassing verklaren van voorschriften voor zeer zorgwekkende stoffen (ZZS) op potentieel zeer zorgwekkende stoffen (pZZS) en Gelijkwaardige zorg-stoffen. Het bedrijf stelt dat uit de jurisprudentie van de Afdeling volgt dat het college geen (milieutechnische) beoordelingsruimte heeft om met toepassing van het voorzorgsbeginsel pZZS en Gelijkwaardige zorg-stoffen te behandelen als ZZS. De rechtbank Den Haag oordeelt dat het college bij de invulling van het begrip ‘in het belang van de bescherming van het milieu’ in beginsel ruimte heeft om te bepalen welk beschermingsniveau nodig is en dat het voorzorgsbeginsel bij die beoordeling een rol kan spelen. OGR 2025-0141
Handhaving, Ow, uitleg omgevingsplan, overnachten op parkeerplaats, dagelijks spraakgebruik
Het college van burgemeester en wethouders van Laarbeek heeft het verzoek van een omwonende om handhavend op te treden tegen een bedrijf waarvan de chauffeurs soms overnachten in de vrachtwagens die op het terrein zijn geparkeerd, afgewezen. De gronden hebben de bestemming ‘Bedrijventerrein’ en de medebestemming ‘verkeers- en parkeervoorzieningen’. De rechtbank Oost-Brabant is van oordeel dat het overnachten in vrachtwagens op grond van deze bestemming niet is toegelaten. In het dagelijks spraakgebruik wordt parkeren gezien als het stallen van een voertuig en niet het overnachten van personen in het geparkeerde voertuig. OGR 2025-0145
Watervergunning, toetsingskader, reikwijdte belangenafweging
Het dagelijks bestuur van het waterschap Brabantse Delta heeft een watervergunning verleend voor het aanleggen van een brug over een watergang. De rechtbank Zeeland-West-Brabant heeft een beleidsregel van het waterschap buiten toepassing gelaten dat voorschrijft dat moet worden beoordeeld of ook op andere wijze in perceelsontsluiting kan worden voorzien. Volgens de rechtbank mag het dagelijks bestuur geen andere belangen dan waterstaatkundige belangen meewegen. De Afdeling acht dit oordeel van de rechtbank onjuist. Het belang van degene die de watervergunning aanvraagt zal doorgaans namelijk juist niet zijn gelegen in waterstaatkundige belangen. OGR 2025-0147
Vragen of opmerkingen
Mocht u vragen hebben over uw abonnement op deze nieuwsbrief of de website www.ogr-updates.nl, dan kunt u mailen naar klantenservice@boom.nl.
Heeft u inhoudelijk opmerkingen of vragen over de samenvattingen en/of annotaties op www.ogr-updates.nl, dan kunt u zich rechtstreeks richten tot de OGR Updates-redactie van STAB via ogr-updates@stab.nl.
Met vriendelijke groet,
Redactie van STAB OGR Updates
Rechtbank
- Rechtbank Oost-Brabant De nevenfunctie van parkeervoorziening omvat niet het overnachten in een geparkeerde auto of vrachtwagen. In het dagelijks spraakgebruik wordt parkeren gezien als het stallen van een voertuig en niet het overnachten van personen in het geparkeerde voertuig. Het overnachten (al dan niet incidenteel) in vrachtwagens op het bedrijventerrein valt niet binnen de toegelaten functies in het omgevingsplan en is daarom verboden op basis van artikel 5.1, eerste lid, onder a, van de Omgevingswet. 11-08-2025
- Rechtbank Oost-Brabant De wijziging van de balk voldoet niet aan de drie cumulatieve voorwaarden uit artikel 22.27, aanhef en onder i, van het omgevingsplan. Door het ‘omkleden’ van de balk met steen is sprake van een toename van de bebouwde oppervlakte. De meetbepalingen zijn bedoeld om het meten van oppervlakten gemakkelijker te maken en schrijven daarom voor dat kleine uitstekende delen buiten beschouwing kunnen worden gelaten bij het meten. Deze meetbepalingen bieden geen zelfstandige grondslag om een bouwwerk (beperkt) te veranderen. 08-08-2025
- Rechtbank Noord-Nederland De voorzieningenrechter is van oordeel dat uit de tekst van artikel 18.4a van de Omgevingswet niet volgt dat gemotiveerd moet worden dat het verbinden van zaaksgebonden werking aan een last onder dwangsom ‘noodzakelijk’ is. Ook in de wetsgeschiedenis heeft de voorzieningenrechter daar geen aanknopingspunten voor kunnen vinden. 30-07-2025
- Rechtbank Oost-Brabant Toezegging waterschap omtrent wijze van onderhoud doorkruist publiekrechtelijke gedoogplicht. Waterschap handelt onrechtmatig door niet nakomen onderhoudsafspraak. 30-07-2025
- Rechtbank Den Haag Het voorzorgsbeginsel kan een rol spelen bij het verbinden van voorschriften aan een omgevingsvergunning milieu. 29-07-2025
- Rechtbank Gelderland Eisers zijn belanghebbende bij het besluit tot verlening van de omgevingsvergunning, omdat zij gevolgen van enige betekenis ondervinden. Hierbij is onder meer van belang dat het vergunde gebruik leidt tot een intensivering van het gebruik. Ook is het gebruik in de omgevingsvergunning niet begrensd. Het college van burgemeester en wethouders heeft de grondslag van de aanvraag verlaten. 28-07-2025
- Rechtbank Gelderland Als uitgangspunt geldt dat een aanvrager als belanghebbende moet worden aangemerkt bij zijn aanvraag. Er is geen ruimte voor het betrekken van een inhoudelijk oordeel over niet-aangevraagde activiteiten bij de beoordeling van de belanghebbendheid van eiseres bij nu wel aangevraagde activiteiten. Dat is ook de reden dat een publiekrechtelijke variant van de privaatrechtelijke belemmering, zoals het college heeft aangenomen, in de rechtspraak niet bestaat. 28-07-2025
- Rechtbank Gelderland De Crisis- en herstelwet is niet van toepassing op de procedure, omdat geen sprake is van een langdurig leegstaand kantoor. Eiser is geen belanghebbende, omdat hij geen persoonlijk belang heeft bij de omgevingsvergunning. Hierbij is onder meer van belang dat de woning en het bedrijfspand van eiser buiten het onderzoeksgebied van de parkeerdrukonderzoeken zijn gelegen. De normen uit de Wet goed verhuurderschap strekken niet tot de bescherming van de belangen van omwonenden of ondernemers in de omgeving van het pand. 25-07-2025
- Rechtbank Limburg Uit vaste rechtspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State volgt dat een planregel omwille van de rechtszekerheid letterlijk moet worden uitgelegd, nu de rechtszekerheid vereist dat van wat in het bestemmingsplan is bepaald, kan worden uitgegaan. Gelet op een letterlijke uitleg valt alleen het gebruik van de gronden onder de planregel en dus niet (ook) het luchtruim. Daarmee is bij het vliegen geen sprake van een overtreding van de planregels. 24-07-2025
- Rechtbank Den Haag Niet is uitgesloten dat eiseres feitelijke gevolgen ondervindt van het vergunde gebruik van het aangrenzende perceel. Voor zover er aan getwijfeld kan worden of dat gevolgen van enige betekenis zijn, moet eiseres het voordeel van de twijfel krijgen. De rechtbank gaat er daarom van uit dat eiseres gevolgen van enige betekenis van het naastgelegen perceel ondervindt. Eiseres is daarom belanghebbende bij het primaire besluit. 18-07-2025
- Rechtbank Zeeland-West-Brabant De rechtbank is van oordeel dat verweerder in redelijkheid het algemeen belang bij vaststelling van het projectbesluit met de daarin opgenomen maatregelen zwaarder heeft kunnen laten wegen dan het belang van eiser bij een nog kleinere kans op inundatie van zijn percelen. 14-07-2025
- Rechtbank Limburg Vertrouwensbeginsel. Het gaat bij dispositieschade om schade die is ontstaan doordat betrokkene op de onterecht gedane toezegging – in dit geval de toezegging dat de bouw van de mantelzorgwoning op de gekozen locatie omgevingsvergunningvrij was – is afgegaan, dus erop heeft vertrouwd dat die toezegging zou worden nagekomen en in vertrouwen daarop heeft gehandeld, kosten heeft gemaakt, maatregelen heeft getroffen, ergens vanaf heeft gezien en zo meer. 10-07-2025
- Rechtbank Noord-Nederland Het onherroepelijke erkenningsbesluit geldt als grondslag voor het opleggen van de gedoogplichtbeschikking. Dat volgt uit artikel 4.26, eerste lid, van de Invoeringswet Omgevingswet. Aangezien het openbaar belang is erkend, en die erkenning onherroepelijk is, kan het openbare belang in deze procedure niet meer aan de orde komen. 30-05-2025
Raad van State
- Raad van State Geactualiseerd overzicht op hoofdlijnen rechtspraak over tegemoetkoming in planschade. 06-08-2025
- Raad van State Planvergelijking schadeoorzaak meerdere opeenvolgende regimes. 30-07-2025
- Raad van State Gebruik als bedrijfswoning aan zekerheid grenzende waarschijnlijkheid uitgesloten, vanwege noodzakelijkheidscriterium. Daarom herbestemming op onjuiste wijze verdisconteerd in de planologische vergelijking. 30-07-2025
- Raad van State Reikwijdte van de belangenafweging vergunningverlening Watervergunning. Weigeringsgronden artikel 6.21 Waterwet. 24-12-2024