Update
Geachte heer/mevrouw,
Bijgaand treft u een nieuwe STAB OGR Update aan.
In deze nieuwsbrief vindt u een overzicht van de rechtspraak die sinds de vorige nieuwsbrief op www.ogr-updates.nl is gepubliceerd en die te raadplegen is via de links die bij elke samenvatting zijn opgenomen. De rechtspraak wordt geselecteerd en samengevat door medewerkers van STAB.
Annotaties
Jane van der Loo, advocaat bij Stibbe, schreef een annotatie bij de uitspraak van de Afdeling van 29 april 2026 (ECLI:NL:RVS:2026:2441) over een bestemmingsplan van de gemeente Breda. In deze uitspraak verduidelijkt de Afdeling dat al bij de vaststelling van een plan moet worden afgewogen of de toepassing van afwijkingsbevoegdheden waarmee stikstofgevoelige ontwikkelingen mogelijk worden gemaakt aanvaardbaar is. In de noot wordt toegelicht welke praktische consequenties dit voor gemeentes heeft en wat de eventuele andere opties zijn.
Daniëlla Nijman, advocaat bij Halsten Advocaten, schreef een annotatie bij de uitspraak van de Afdeling van 1 april 2026 (ECLI:RVS:2026:1833). In de uitspraak wordt een oordeel gegeven over het besluit van de raad van de gemeente Teylingen om geen bestemmingsplan vast te stellen ten behoeve van de omzetting van een bedrijfswoning naar een burgerwoning en de realisatie van een nieuwe greenportwoning. Volgens de raad is het plan in strijd met een structuurvisie, voorziet het niet in een behoefte, belemmert het omliggende bedrijven en is onvoldoende aangetoond dat een woonbestemming aanvaardbaar is, gelet op het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen. De Afdeling heeft het besluit vernietigd. In de annotatie wordt nader ingegaan op de overwegingen van de Afdeling over de weigeringsgronden die de raad aan het besluit ten grondslag heeft gelegd en die volgens de Afdeling het besluit niet kunnen dragen.
Rechtspraak
Onderaan deze mail kunt u de pdf met alle nieuw toegevoegde samenvattingen vanaf de website downloaden. Wij lichten de volgende uitspraken hier voor u uit:
Ow, weigering omgevingsvergunning bopa, geslaagd beroep op vertrouwensbeginsel, belangenafweging, belang van eiser weegt zwaarder dan algemeen belang precedentwerking
Het college van burgemeester en wethouders van Amersfoort heeft geweigerd een omgevingsvergunning te verlenen voor het gebruik van een bijgebouw voor short stay. Het college heeft aangegeven dat de aanvraag een ongewenst precedent schept voor vergelijkbare (toekomstige) situaties in de woonwijk, waarmee het karakter van de woonwijk verandert. De rechtbank Midden-Nederland oordeelt dat er sprake is van een toezegging en dat het belang van eiser bij de verlening van de vergunning zwaarder weegt dan het algemene belang van precedentwerking. OGR 2026-0140
Bestemmingsplan, motivering, toekennen dubbelbestemming en planregels over hemelwater, enkele verwijzing naar eigen beleid
De gemeenteraad van Nederweert heeft een bestemmingsplan vastgesteld dat het planologisch regime van een bedrijventerrein actualiseert. Een bedrijf maakt bezwaar tegen de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie’ die aan haar gronden is toegekend en tegen de planregels over hemelwater. De Afdeling is van oordeel dat de raad met alleen verwijzingen naar het beleid van de gemeente het toekennen van de dubbelbestemming en de eis voor het afkoppelen van hemelwater op eigen terrein niet deugdelijk heeft gemotiveerd. De feitelijke situatie op het bedrijventerrein is onvoldoende onderzocht. OGR 2026-0129
Verzoek om nadeelcompensatie, projectplan beekherstel, overstroming perceel, oorzakelijk verband niet aannemelijk gemaakt
Het dagelijks bestuur van het waterschap De Dommel heeft het verzoek van appellant om nadeelcompensatie afgewezen. Appellant exploiteert een vruchtboomkwekerij. In het kader van een projectplan voor beekherstel is een aantal trajecten meanderend gemaakt en anders ingericht. Appellant stelt dat dit project ertoe heeft geleid dat zijn percelen zijn overstroomd. De Afdeling oordeelt dat appellant niet aannemelijk heeft gemaakt dat er een oorzakelijk verband is tussen de schade en het project. OGR 2026-0138
Vragen of opmerkingen
Mocht u vragen hebben over uw abonnement op deze nieuwsbrief of de website www.ogr-updates.nl, dan kunt u mailen naar klantenservice@boom.nl.
Heeft u inhoudelijk opmerkingen of vragen over de samenvattingen en/of annotaties op www.ogr-updates.nl, dan kunt u zich rechtstreeks richten tot de OGR Updates-redactie van STAB via ogr-updates@stab.nl.
Met vriendelijke groet,
Redactie van STAB OGR Updates
Rechtbank
- Rechtbank Zeeland-West-Brabant Handhaving van de artikelen 7.9, eerste lid, en 7.10, eerste lid, van het Besluit bouwwerken leefomgeving. Gelet op de definities van ‘slopen’ in de Omgevingswet en Van Dale valt demonteren ook binnen het begrip slopen. Het college hoefde de feitelijke omvang van het sloopafval niet vast te stellen met een berekening, maar mocht een redelijke inschatting maken. Eisers konden redelijkerwijs vermoeden dat zich in het bouwwerk asbest of een asbesthoudend product bevond. 27-05-2026
- Rechtbank Noord-Holland Handhaving onder de Omgevingswet, bouwstop met een last onder dwangsom. De geconstateerde bouwwerken zijn bouwwerken in de zin van de Omgevingswet. De rechtbank past de rechtspraak over de bouwstop uit de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht toe op de bestreden bouwstop onder de Omgevingswet. Bij een bouwstop hoeft niet te worden onderzocht of de bouw kan worden gelegaliseerd. 26-05-2026
- Rechtbank Noord-Holland Omgevingsvergunning buitenplanse omgevingsplanactiviteit en adviesrecht gemeenteraad. In dit geval is de gemeenteraad ten onrechte niet om advies gevraagd. Aan het bestreden besluit kleeft in zoverre een bevoegdheidsgebrek. 26-05-2026
- Rechtbank Noord-Nederland Omgevingsvergunning geluidscherm. Naar voorlopig oordeel is voor het plaatsen van het geluidscherm een omgevingsvergunning voor een omgevingsplanactiviteit nodig. Omdat sprake is van een buitenplanse omgevingsplanactiviteit kan deze alleen worden verleend met het oog op een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Naar voorlopig oordeel is geen omgevingsvergunning voor een technische bouwactiviteit vereist. 20-05-2026
- Rechtbank Oost-Brabant Omgevingsvergunning woning. Voormalige functionele binding met een bedrijf. Besluit kwaliteit leefomgeving. Spuitzones. Evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Aanvaardbaarheid woon- en leefklimaat. Representatieve invulling van hetgeen maximaal mogelijk is. 18-05-2026
- Rechtbank Gelderland Omgevingsvergunning padelbanen. Padel is geen ‘lawaaisport’ als bedoeld in de planregels. Uit de voorbeelden van ‘lawaaisport’ in Van Dale leidt de rechtbank af dat het hierbij moet gaan om een sport waarbij motorisch of mechanisch geluid wordt geproduceerd. Dat geluid moet zodanig zijn dat er lawaai wordt gemaakt. De Van Dale definieert lawaai als ‘hard, onaangenaam geluid’. Dat padel als hinderlijk wordt ervaren, betekent niet dat er ook sprake is van lawaai. Ook in het bronvermogen van padel ziet de rechtbank geen aanleiding voor het oordeel dat padel een lawaaisport is. 13-05-2026
- Rechtbank Midden-Nederland Weigering omgevingsvergunning buitenplanse omgevingsplanactiviteit. Het beroep op het vertrouwensbeginsel slaagt. De rechtbank is van oordeel dat de belangen van eiser zwaarder wegen dan het algemeen belang en de belangen van derden waar het college van burgemeester en wethouders op wijst. 08-05-2026
- Rechtbank Rotterdam Onder het overgangsrecht van de Omgevingswet is geen vergunning van rechtswege ontstaan. De Omgevingswet en de daarbij behorende omgevingsrechtelijke regels zijn van toepassing. De aanbouw, het dakterras en de dakopbouw zijn niet vergunningvrij. Er is sprake van een overtreding en het college is bevoegd handhavend op te treden. 04-05-2026
- Rechtbank Den Haag Buiten behandeling stellen aanvragen om omgevingsvergunning. Het college heeft ten onrechte aangenomen dat eiser geen belanghebbende is. Of sprake is van privaatrechtelijke belangen die aan verlening van de omgevingsvergunning in de weg staan, dient te worden beantwoord bij de (inhoudelijke) beoordeling van de aanvraag. In het handhavingstraject is onvoldoende gemotiveerd dat een concreet zicht op legalisatie ontbreekt. Het is twijfelachtig of sprake is van een privaatrechtelijke belemmering met een evident karakter. 01-05-2026
- Rechtbank Rotterdam Omgevingsvergunning (technische) bouwactiviteit. Binnen het toetsingskader bestaat geen ruimte voor de beoordeling of sprake is van privaatrechtelijke belemmeringen. Ook bestaat binnen dit kader geen ruimte voor een belangenafweging. Het college is niet gehouden om te toetsen of het bouwplan aannemelijk maakt of tijdens de uitvoering van de bouwwerkzaamheden voldoende maatregelen zullen worden getroffen om schade door de bouwwerkzaamheden aan de omliggende panden te voorkomen. Naleving van hoofdstuk 7 van het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl) moet worden afgedwongen via de zorgplicht (handhaving). 01-05-2026
- Rechtbank Midden-Nederland Omgevingsvergunning buitenplanse omgevingsplanactiviteit. Evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETFAL). Geluidnormen laad- en losactiviteiten omgevingsplan. Beoordeling ETFAL voor zover wordt afgeweken van het omgevingsplan. 28-04-2026
- Rechtbank Noord-Nederland Op het handhavingsverzoek is de Omgevingswet (Ow) van toepassing, omdat het handhavingsverzoek is gedaan na inwerkingtreding van de Ow. Het feit dat de omgevingsvergunning – die werd verleend onder de werking van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht – nog niet onherroepelijk was ten tijde van het bestreden besluit en daarom op grond van het overgangsrecht in artikel 4.13, eerste lid van de Invoeringswet Omgevingswet (nog) niet kan worden gezien als een vergunning op grond van de Ow, doet daar niet aan af. Afwijzing van het handhavingsverzoek is ondeugdelijk gemotiveerd. 15-01-2026
Raad van State
- Raad van State Met alleen verwijzingen naar het beleid van de gemeente heeft de raad het toekennen van een dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie’ en de eis voor het afkoppelen van hemelwater op eigen terrein niet deugdelijk gemotiveerd. De feitelijke situatie op het bedrijventerrein is in dat verband onvoldoende onderzocht. 27-05-2026
- Raad van State Gronden met de bestemming ‘Tuin – Oeverzone’ kunnen worden ingericht als erf. Het enkel in de planregels niet toestaan van gebouwen op deze gronden sluit dit niet uit. De juiste meetmethode is toegepast en ook op grond van het nieuwe recht mocht het tuinhuis niet zonder omgevingsvergunning gebouwd worden. 27-05-2026
- Raad van State Wat [appellante] heeft aangevoerd, geeft de Afdeling geen grond voor het oordeel dat de rechtbank niet heeft onderkend dat de aanleg van de vaarverbinding niet verenigbaar is met de doelstellingen van artikel 2.1, eerste lid, van de Waterwet of de belangen bedoeld in artikel 6.11 van de Waterwet. 27-05-2026
- Raad van State Het oorzakelijk verband is niet aannemelijk gemaakt nu de conclusie in de notitie van de adviseur van appellant dat er een verband is tussen de overstroming en het project, niet wordt ondersteund door een vergelijking tussen de werkelijke situatie zoals die zich in 2016 voordeed en de hypothetische situatie dat de maatregelen uit het project niet zijn uitgevoerd. 27-05-2026
- Raad van State De landschappelijke inpassing van een badhotel met restaurant is voldoende concreet geregeld en daarom niet in strijd met de provinciale verordening. Gelet op de planregeling kunnen vergunningvrije bouwwerken waarbij niet op de landschappelijk inpassing hoeft te worden gelet, niet worden gerealiseerd. 20-05-2026
- Raad van State Volgens de plantoelichting mag ter plaatse van het bouwvlak maar één agrarisch bedrijf worden uitgeoefend. Opslag van grasbalen op een deel van het bouwvlak door een ander bedrijf is daarom in strijd met het bestemmingsplan. 13-05-2026
- Raad van State Het plan om het gebruik van woningen als plattelandswoningen toe te staan, maar dit voor bepaalde woningen uit te sluiten is onvoldoende gemotiveerd. Onderzoeksplicht in geval van het toestaan van een woning binnen een afstand van 10 m van gronden met een glastuitnbouwbestemming geldt ten onrechte pas op moment van toepassing van de wijzigingsbevoegdheid. 13-05-2026
- Raad van State Onvoldoende motivering van weigering om planologische medewerking te verlenen aan bestemmingsplan voor omzetting bedrijfswoning naar burgerwoning en realisatie nieuwe greenportwoning. 01-04-2026