Update
Geachte heer/mevrouw,
Bijgaand treft u een nieuwe STAB OGR Update aan.
In deze nieuwsbrief vindt u een overzicht van de rechtspraak die sinds de vorige nieuwsbrief op www.ogr-updates.nl is gepubliceerd en die te raadplegen is via de links die bij elke samenvatting zijn opgenomen. De rechtspraak wordt geselecteerd en samengevat door medewerkers van STAB.
Annotatie
Victor van Ahee, advocaat bij Trebbio Legal, schreef een annotatie bij de uitspraak van de Afdeling van 9 september 2026 (ECLI:NL:RVS:2026:5325) over een omgevingsvergunning voor een warmteoverdrachtstation. In deze uitspraak wordt een aantal gronden van hoger beroep om procedurele redenen buiten beschouwing gelaten. Enkele andere gronden van hoger beroep worden kort afgedaan omdat in beroep nagenoeg hetzelfde is aangevoerd en de rechtbank al gemotiveerd op die gronden is ingegaan. In de noot wordt ingegaan op de lange doorlooptijden van zaken bij de Afdeling. Hierbij wordt gewezen op de mogelijkheid om daar iets aan te doen door zaken die zich daarvoor lenen verkort en/of buiten zitting af te doen.
Rechtspraak
Onderaan deze mail kunt u de pdf met alle nieuw toegevoegde samenvattingen vanaf de website downloaden. Wij lichten de volgende uitspraken hier voor u uit:
Omgevingsvergunning opa voor fietspad (voorheen aanlegvergunning), binnenplanse afwijkingsbevoegdheid, niet gehouden te toetsen aan ETFAL
Het college van burgemeester en wethouders van Valkenswaard (het college) heeft een omgevingsvergunning voor een omgevingsplanactiviteit verleend voor het realiseren van een fietspad. Eiseres stelt dat het op de weg van het college had gelegen om ook te toetsen of de vergunning kan worden verleend met het oog op een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETFAL). De voorzieningenrechter van de rechtbank Oost-Brabant is van oordeel dat een redelijke uitleg van het Omgevingsplan met zich meebrengt dat, daar waar het voorliggende bestemmingsplan voorzag in een bevoegdheid om een aanlegvergunning te verlenen onder de Wabo, deze bevoegdheid nog steeds bestaat, gelet op artikel 22.281 van het Omgevingsplan. Het college is daarbij echter niet gehouden om de gevraagde omgevingsplanactiviteit te toetsen aan ETFAL zolang wordt voldaan aan de in het bestemmingsplan genoemde beoordelingscriteria. OGR 2026-0201
Omgevingsvergunning BOPA voor tuinhuis, steenuil, ETFAL, aspect van uitvoerbaarheid
Het college van burgemeester en wethouders van Venlo heeft een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA) verleend voor het vervangen van een tuinhuis. Eiser betoogt onder andere dat ter plaatse broedende steenuilen zijn verjaagd. De rechtbank Limburg oordeelt dat het ETFAL-vereiste bij een BOPA een aspect van uitvoerbaarheid omvat. Dit houdt in dat het college op voorhand in redelijkheid had moeten inzien of het nieuwe tuinhuis kan worden gerealiseerd. Daarbij kon het in beginsel volstaan met beschikbare gegevens uit een gebiedsinventarisatie en beperkt onderzoek. Het college heeft dit miskend. OGR 2026-0202
Omgevingsvergunning milieu, geen afval(mee)verbrandingsinstallatie, verslag STAB, één installatie, hoofddoel installatie
Het college van gedeputeerde staten van Gelderland heeft een omgevingsvergunning verleend voor het oprichten van een inrichting waarin plastic door middel van pyrolyse wordt omgezet in chemicaliën. Vergunninghouder heeft beroep ingesteld. Het beroep is gericht tegen de kwalificatie van de installatie als afval(mee)verbrandingsinstallatie. De rechtbank Overijssel is op basis van het verslag van STAB en het hoofddoel van de op te richten installatie van oordeel dat geen sprake is van een afval(mee)verbrandingsinstallatie. OGR 2026-0206
Vragen of opmerkingen
Mocht u vragen hebben over uw abonnement op deze nieuwsbrief of de website www.ogr-updates.nl, dan kunt u mailen naar klantenservice@boom.nl.
Heeft u inhoudelijk opmerkingen of vragen over de samenvattingen en/of annotaties op www.ogr-updates.nl, dan kunt u zich rechtstreeks richten tot de OGR Updates-redactie van STAB via ogr-updates@stab.nl.
Met vriendelijke groet,
Redactie van STAB OGR Updates
Rechtbank
- Rechtbank Oost-Brabant Een redelijke uitleg van het omgevingsplan brengt met zich mee dat, daar waar het voorliggende bestemmingsplan voorzag in een bevoegdheid om een aanlegvergunning te verlenen onder de Wabo, deze bevoegdheid nog steeds bestaat, gelet op artikel 22.281 van het omgevingsplan. Zolang wordt voldaan aan de beoordelingscriteria in het bestemmingsplan, hoeft niet te worden getoetst aan ETFAL. 28-08-2026
- Rechtbank Midden-Nederland Omgevingsvergunning onder de Omgevingswet. Toetsing aan evenredigheidsbeginsel. Besluit kwaliteit leefomgeving. Algemeen verbindend voorschrift. Uitspraak Grote Kamer CBb. Het bestreden besluit is voor een of meer eisers onredelijk bezwarend. Het besluit leidt daarmee tot een uitkomst die in strijd is met het evenredigheidsbeginsel. 25-08-2026
- Rechtbank Midden-Nederland Omgevingsvergunning buitenplanse omgevingsplanactiviteit. Evenwichtige toedeling van functies aan locaties. De uitvoerbaarheidstoets onder de Omgevingswet beperkt zich naar het oordeel van de voorzieningenrechter tot een beoordeling of bij voorbaat sprake is van een evident onuitvoerbaar bouwplan, omdat in geen geval tot uitvoering kan worden overgegaan. Bij die toets hoeven de gevolgen voor flora en fauna niet betrokken te worden, omdat voor die activiteit een afzonderlijke vergunningplicht met een eigen beoordelingskader geldt met een ander bevoegd gezag en het de aanvrager vrij staat die vergunning afzonderlijk aan te vragen. 20-08-2026
- Rechtbank Midden-Nederland Uit de geschiedenis van de totstandkoming van de Monumentenwet 1988 kan worden afgeleid dat de wetgever heeft beoogd aan te sluiten bij de vaste jurisprudentie dat niet het kadastrale perceel grondslag is voor de bescherming van wat zich daarop bevindt, maar dat slechts beschermd is datgene wat als bouwkundige en functionele onlosmakelijke zelfstandige eenheid is genoemd in de redengevende omschrijving. De rechtbank zet deze vaste jurisprudentielijn voort onder de Omgevingswet, omdat de strekking van de vergunningplicht voor de rijksmonumentenactiviteit in de Omgevingswet ongewijzigd is gebleven. 14-08-2026
- Rechtbank Overijssel Omgevingsvergunning milieu, kwalificatie als afval(mee)verbrandingsinstallatie, advies STAB, één installatie, hoofddoel installatie. 13-08-2026
- Rechtbank Midden-Nederland Omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit. Privaatrechtelijke belemmering. Rechtspraak onder de WRO, Wro en Wabo. Uitvoerbaarheid onder de Omgevingswet. Niet aannemelijk gemaakt dat sprake is van een privaatrechtelijke belemmering die verwezenlijking van het bouwplan in de weg staat. 05-08-2026
- Rechtbank Noord-Nederland Weigering omgevingsvergunning omgevingsplanactiviteit. Omvang van het geding. Vervallen onlosmakelijke samenhang. Strijd binnenplanse beoordelingsregels. Buitenplanse omgevingsplanactiviteit. Toetsing aan evenwichtige toedeling van functies aan locaties. 28-07-2026
- Rechtbank Limburg Het wegnemen van de oorspronkelijke gevel en het aanbrengen van het windbreekgaas is geen vergunningvrije activiteit als bedoeld in artikel 2.29, onder b tot en met r, van het Besluit bouwwerken leefomgeving. Het vervangen van de volledige of een groot deel van de gevel, al dan niet inclusief gevelpanelen, is namelijk geen activiteit die betrekking heeft op een gevelpaneel. Daarmee is dan ook voldaan aan artikel 22.27, aanhef en onder i, onder 3, van het omgevingsplan. 10-07-2026
- Rechtbank Limburg Omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit. Het college van burgemeester en wethouders was niet gehouden om te beoordelen of sprake was van een vergunningplichtige flora- en fauna-activiteit. Het ETFAL-vereiste, waaraan het college moet toetsen bij een BOPA, omvat wel een aspect van uitvoerbaarheid. Dit houdt in dat het college op voorhand in redelijkheid had moeten inzien of het nieuwe tuinhuis kan worden gerealiseerd. Daarbij kon het in beginsel volstaan met beschikbare gegevens uit een gebiedsinventarisatie en beperkt onderzoek. 22-06-2026