Update
Geachte heer/mevrouw,
Bijgaand treft u een nieuwe STAB OGR Update aan.
In deze nieuwsbrief vindt u een overzicht van de rechtspraak die sinds de vorige nieuwsbrief op www.ogr-updates.nl is gepubliceerd en die te raadplegen is via de links die bij elke samenvatting zijn opgenomen. De rechtspraak wordt geselecteerd en samengevat door medewerkers van STAB.
Rechtspraak
Onderaan deze mail kunt u de pdf met alle nieuw toegevoegde samenvattingen vanaf de website downloaden. Wij lichten de volgende uitspraken hier voor u uit:
Bestemmingsplan, natuurbescherming, wijziging rechtspraak over intern salderen gelet op de rechtspraakwijziging over intern salderen bij projecten (uitspraak van 18 december 2024, ECLI:NL:RVS:2024:4923, Rendac)
De gemeenteraad van Rijswijk heeft een bestemmingsplan vastgesteld dat voorziet in 1.000 woningen, een integraal kindcentrum, een sporthal, enkele bedrijven en groen en water. Volgens de gemeenteraad is een passende beoordeling niet vereist omdat geen sprake is van een toename van de stikstofdepositie ten opzichte van de referentiesituatie (een gerberakwekerij). De Afdeling oordeelt dat intern salderen met de referentiesituatie niet mag worden betrokken in de voortoets, dit dient in een passende beoordeling te worden beoordeeld en gemotiveerd. Daarnaast heeft de gemeenteraad een vergewisplicht als invulling van de motiveringsverplichting van het additionaliteitsvereiste. OGR 2026-0003
Bestemmingsplan, planregel over kamergewijze verhuur aan seizoenarbeiders is indirect discriminerend en in strijd met de Dienstenrichtlijn
De gemeenteraad van Halderberge heeft een parapluplan vastgesteld. Met dit plan wil de gemeenteraad voorkomen dat arbeidsmigranten en seizoenarbeiders zich door middel van kamergewijze verhuur vestigen in een woonwijk of hun intrek nemen in recreatieve voorzieningen. De eigenaar en de voormalige huurder van een pand dat werd gebruikt voor het huisvesten van arbeidsmigranten betogen dat de planregeling over kamergewijze verhuur discriminatoir is en in strijd met de Dienstenrichtlijn. De Afdeling stelt vast dat de planregels een onderscheid maken tussen seizoenarbeiders en degenen die dat niet zijn. De term seizoenarbeider is neutraal geformuleerd, ongeacht nationaliteit, maar de planregel treft vooral arbeidsmigranten uit Midden- en Oost-Europa. Daarmee wordt een indirect onderscheid gemaakt dat geen rechtvaardiging vindt in objectieve factoren die geen verband houden met discriminatie. OGR 2026-0002
Maatwerkvoorschriften, rozentelers, lagere afschermingspercentages voor lichtuitstraling vanuit kassen
Het college van burgemeester en wethouders van Pijnakker heeft voor drie rozentelers maatwerkvoorschriften gesteld voor afscherming van assimilatiebelichting voor de periode tot 1 mei 2026. Op basis van de maatwerkvoorschriften mogen de rozentelers lagere afschermingspercentages voor de lichtuitstraling vanuit hun kassen in de donkerteperiode en de nanacht hanteren dan voorgeschreven in het Activiteitenbesluit. De rechtbank Den Haag is van oordeel dat het college heeft mogen aannemen dat ten aanzien van de betrokken rozentelers en hun inrichtingen sprake is van een bijzonder geval waarin het stellen van maatwerkvoorschriften mogelijk is. OGR 2026-0004
Vragen of opmerkingen
Mocht u vragen hebben over uw abonnement op deze nieuwsbrief of de website www.ogr-updates.nl, dan kunt u mailen naar klantenservice@boom.nl.
Heeft u inhoudelijk opmerkingen of vragen over de samenvattingen en/of annotaties op www.ogr-updates.nl, dan kunt u zich rechtstreeks richten tot de OGR Updates-redactie van STAB via ogr-updates@stab.nl.
Met vriendelijke groet,
Redactie van STAB OGR Updates
Rechtbank
- Rechtbank Overijssel Door in dit geval handhavend op te treden is het college van burgemeester en wethouders afgeweken van zijn eigen reactionaire beleid, zonder toereikende motivering. Het college heeft geen doordacht consistent handhavingsbeleid gevoerd op dit punt. Daarmee is sprake van een schending van het gelijkheidsbeginsel. 12-01-2026
- Rechtbank Gelderland Verklaring van geen bedenkingen (vvgb) gemeenteraad en vertrouwensbeginsel. Uitspraken van wethouders zijn niet bindend voor de gemeenteraad bij het al dan niet afgeven van een vvgb. Om te voorkomen dat afbreuk wordt gedaan aan de ruimte van de (democratisch gekozen) gemeenteraad om een eigen belangenafweging te maken, kunnen handelingen van het college van burgemeester en wethouders de gemeenteraad alleen binden als hij daarmee instemt. 30-12-2025
- Rechtbank Midden-Nederland Omgevingsvergunning voor een omgevingsplanactiviteit voor een verdeelstation. Gebrekkige participatie wordt met toepassing van artikel 6:22 van de Algemene wet bestuursrecht gepasseerd. 24-12-2025
- Rechtbank Den Haag Met inwerkingtreding van de Omgevingswet (Ow) is de wijzigingsbevoegdheid als rechtsfiguur vervallen. Wijzigingsplannen blijven gelden onder de Ow, maar voor toepassing van een wijzigingsbevoegdheid is geen grondslag meer, omdat het overgangsrecht hier niet in voorziet. Het overgangsrecht voorziet – via de regels van de bruidsschat – wel in toepassing van wijzigingsregels bij vergunningplichtige bouwactiviteiten. Nu in de aanvragen alleen sprake is van een wijziging van het toegestane gebruik (en niet van activiteiten waarbij sprake is van bouwen), is geen ruimte voor toepassing van de wijzigingsbevoegdheid in het tijdelijk deel van het omgevingsplan. 17-12-2025
- Rechtbank Midden-Nederland Op grond van artikel 5.40, tweede lid en onder b, van de Omgevingswet (Ow) is het college bevoegd om een omgevingsvergunning in te trekken als er gedurende een jaar geen activiteiten zijn verricht met gebruikmaking van de vergunning. Deze bepaling is ook van toepassing op (oude) omgevingsvergunningen. Als er sprake is van omgevingsvergunningen die zijn verleend onder de Wabo en die onherroepelijk zijn, worden die vergunningen geacht omgevingsvergunningen op grond van de Omgevingswet te zijn (artikel 4.13, eerste lid, van de Invoeringswet Omgevingswet). 16-12-2025
- Rechtbank Limburg Gelet op de hoeveelheid en de aard van de gevraagde gegevens, was in dit geval een termijn van vijf weken te kort voor het aanleveren van gegevens. Het college van burgemeester en wethouders heeft naar het oordeel van de rechtbank een te strakke termijn gesteld en dat had aanleiding moeten zijn om de buitenbehandelingstelling achterwege te laten. 10-12-2025
- Rechtbank Den Haag Het college heeft maatwerkvoorschriften voor rozentelers kunnen stellen om lagere afschermingspercentages te hanteren voor de lichtuitstraling vanuit hun kassen in de donkerteperiode en de nanacht. 09-12-2025
- Rechtbank Den Haag De rechtbank beschouwt de Woonvisie, die door de gemeenteraad is vastgesteld, als vaste gedragslijn. Op grond van deze visie wordt de mogelijkheid om met toepassing van een binnenplanse afwijkingsmogelijkheid af te wijken van het bouwkundig splitsingsverbod op voorhand volledig uitgesloten. Dit is ontoelaatbaar. 03-12-2025
- Rechtbank Den Haag De rechtbank is van oordeel dat verweerder eiser terecht als overtreder heeft aangemerkt omdat eiser beschikkingsmacht had over de verboden gedraging en hij deze gedraging ook heeft aanvaard. 21-10-2025
Raad van State
- Raad van State De Afdeling oordeelt, gelet op de 18 december-uitspraak, dat er aanleiding is om haar rechtspraak over intern salderen te wijzigen bij bestemmingsplannen. Dit betekent dat de referentiesituatie niet meer mag worden betrokken bij de vraag of significante gevolgen van de ruimtelijke ontwikkeling op voorhand zijn uitgesloten. Intern salderen met de referentiesituatie mag wel als mitigerende maatregel worden betrokken in de passende beoordeling. Voor bestemmingsplannen waarin een dergelijke mitigerende maatregel wordt ingezet, geldt een vergewisplicht ter invulling van de motiveringsplicht van het additionaliteitsvereiste. 14-01-2026
- Raad van State Een planregel over kamergewijze verhuur aan seizoenarbeiders treft in feite hoofdzakelijk mensen met bepaalde nationaliteiten en is daarom indirect discriminerend en in strijd met de Dienstenrichtlijn. 10-12-2025