Update
Geachte heer/mevrouw,
Bijgaand treft u een nieuwe STAB OGR Update aan.
In deze nieuwsbrief vindt u een overzicht van de rechtspraak die sinds de vorige nieuwsbrief op www.ogr-updates.nl is gepubliceerd en die te raadplegen is via de links die bij elke samenvatting zijn opgenomen. De rechtspraak wordt geselecteerd en samengevat door medewerkers van STAB.
Rechtspraak
Onderaan deze mail kunt u de pdf met alle nieuw toegevoegde samenvattingen vanaf de website downloaden. Wij lichten de volgende uitspraken hier voor u uit:
Omgevingswet, vergunninghouder mag zelf kiezen welke aanvragen voor welke activiteiten hij in welke volgorde indient. Bij binnenplanse omgevingsactiviteit geen toetsing aan ETFAL.
Het college van burgemeester en wethouders van Hilversum heeft aan vergunninghouder twee omgevingsvergunningen verleend voor het realiseren van het nieuwe dierzorgcentrum. De eerste omgevingsvergunning is verleend voor de omgevingsplanactiviteiten bouwen en werken. De tweede omgevingsvergunning is verleend voor de technische bouwactiviteit en de omgevingsplanactiviteiten het kappen van 21 bomen en de aanleg van een nieuwe uitweg. De voorzieningenrechter van de rechtbank Midden-Nederland oordeelt dat het college niet heeft gehandeld in strijd met het motiverings- en/of zorgvuldigheidsbeginsel omdat hij het gehele project niet integraal als één samenhangende activiteit heeft beoordeeld. Daarnaast oordeelt de voorzieningenrechter dat toetsing aan een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETFAL) alleen aan de orde is bij een aanvraag voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit. OGR 2026-0034
Verzoek om actualisatie van omgevingsvergunning milieu. In het kader van de ZZS-inventarisatie en het opstellen van een Vermijdings- en Reductieplan is een immissietoets op basis van het MTR niet verplicht.
Het college van burgemeester en wethouders van Haarlemmermeer heeft het verzoek van MOB om de omgevingsvergunning milieu van Schiphol te actualiseren afgewezen. In het verzoek wordt onder meer verzocht om passende voorschriften met betrekking tot de minimalisatieverplichting voor ZZS op te leggen. De rechtbank Noord-Holland oordeelt dat toetsing van ZZS-emissies aan het MTR (maximaal toelaatbaar risiconiveau) voor Schiphol niet verplicht is in het kader van de ZZS-inventarisatie of het opstellen van een Vermijdings- en Reductieplan. OGR 2026-0038
Handhaving, last onder dwangsom, exceptieve toetsing, bepaling in APV die ziet op de fysieke leefomgeving, overgangsfase.
Het college van burgemeester en wethouders van Hattem heeft twee lasten onder dwangsom opgelegd aan eiser. Eiser heeft een laadarm in de voortuin geplaatst. Dit is een paal waar een hefboom aan zit met een lange kabel. Bij het gebruik van de laadarm klapt de arm hoog over de stoep uit. Aan de arm zit een laadkabel vast, waarmee de elektrische auto opgeladen kan worden. Het gebruik van de laadarm is in strijd met de APV van de gemeente Hattem. Eiser stelt dat het betreffende artikel uit de APV onverbindend is omdat regels die zien op wijzigingen in de fysieke leefomgeving thuishoren in het omgevingsplan. Eiser betoogt daarom dat artikel 2:10, eerste lid, onder b, van de APV onverbindend is. De rechtbank Gelderland oordeelt dat regels die zien op de fysieke leefomgeving door de invoering van de Omgevingswet weliswaar in het omgevingsplan moeten worden opgenomen, maar dat op dit moment sprake is van een overgangsfase. OGR 2026-0025
Vragen of opmerkingen
Mocht u vragen hebben over uw abonnement op deze nieuwsbrief of de website www.ogr-updates.nl, dan kunt u mailen naar klantenservice@boom.nl.
Heeft u inhoudelijk opmerkingen of vragen over de samenvattingen en/of annotaties op www.ogr-updates.nl, dan kunt u zich rechtstreeks richten tot de OGR Updates-redactie van STAB via ogr-updates@stab.nl.
Met vriendelijke groet,
Redactie van STAB OGR Updates
Rechtbank
- Rechtbank Noord-Holland De aanvraag ziet op een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA). Een omgevingsvergunning voor een BOPA wordt alleen verleend met het oog op een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (artikel 8.0a, tweede lid, van het Bkl). Met het feit dat de welstandscommissie een negatief advies heeft uitgebracht, is in dit geval nog niet gemotiveerd dat het college de aangevraagde activiteit ongewenst acht met het oog op een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. 12-02-2026
- Rechtbank Midden-Nederland Omgevingswet. Vergunninghouder mag zelf kiezen welke aanvragen voor welke activiteiten hij in welke volgorde indient. Het college moet elke aanvraag toetsen aan de voor die activiteit geldende beoordelingsregels. Het college mocht de aanvragen niet buiten behandeling laten totdat voor alle activiteiten een aanvraag voor een omgevingsvergunning was ingediend. 06-02-2026
- Rechtbank Overijssel Principeverzoek onder de Omgevingswet. De brief met het principeverzoek kan niet worden aangemerkt als aanvraag in de zin van artikel 1:3, derde lid, van de Algemene wet bestuursrecht (Awb), omdat niet wordt verzocht een besluit te nemen. De reactie op het principeverzoek is daarom ook niet aan te merken als een besluit in de zin van artikel 1:3, eerste lid, van de Awb. Het bezwaar is daarom terecht niet-ontvankelijk verklaard. 05-02-2026
- Rechtbank Den Haag Omgevingsvergunning omgevingsplanactiviteit (slopen woning). Aangezien het slopen van een woning leidt tot een toestand die niet kan worden hersteld, had het college van burgemeester en wethouders naar het oordeel van de voorzieningenrechter in het bestreden besluit toepassing moeten geven aan artikel 16.79, tweede lid, aanhef en onder a, van de Omgevingswet (uitgestelde inwerkingtreding omgevingsvergunning). 05-02-2026
- Rechtbank Noord-Holland Een peilbesluit heeft slechts betrekking op de peilbesluit-plichtige gebieden. 04-02-2026
- Rechtbank Limburg Het expliciet opnemen van een positieve weigering in het dictum is van belang voor de rechtszekerheid van zowel de aanvrager als eventuele derde-belanghebbende(n). Alleen dan is duidelijk welke onderdelen van de aanvraag zijn geweigerd en kunnen belanghebbenden daartegen bezwaar of beroep instellen. Nu het college van burgemeester en wethouders voor de twee aangevraagde activiteiten geen positieve weigering in het dictum heeft opgenomen, en dit niet heeft hersteld in het bestreden besluit, is het bestreden besluit op dit punt onvolledig en kleeft er een gebrek aan het bestreden besluit. Het college had deze onderdelen expliciet moeten afwijzen. 03-02-2026
- Rechtbank Noord-Holland Verzoek om actualisatie van de omgevingsvergunning milieu van Schiphol. In het kader van de ZZS-inventarisatie en het opstellen van een Vermijdings- en Reductieplan is een immissietoets op basis van het MTR (maximaal toelaatbaar risiconiveau) niet verplicht. 03-02-2026
- Rechtbank Gelderland De omgevingsvergunning is niet verleend onder het oude recht. In de besluiten staan meerdere artikelen uit de Omgevingswet genoemd, er is expliciet overwogen dat toetsing plaatsvindt aan het omgevingsplan en in de beslissing op bezwaar staat uitdrukkelijk een bepaling uit de Omgevingswet als grondslag voor de verleende omgevingsvergunning genoemd. Omdat aan de binnenplanse voorwaarden is voldaan, hoeft niet te worden beoordeeld of de vergunning buitenplans vergund kan worden. In zoverre hoefde niet beoordeeld te worden of sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETFAL). Verder is sprake van een aanlegactiviteit die voorheen onder artikel 2.1, eerste lid, onder b, van de Wabo viel, waarbij geen toetsing aan een goede ruimtelijke ordening plaatsvond. Daarom bestaat geen aanleiding om aan te nemen dat een toetsing aan ETFAL onderdeel uitmaakt van het beoordelingskader, gezien de artikelen 22.280 en 22.281 van het omgevingsplan. 30-01-2026
- Rechtbank Rotterdam Het college van burgemeester en wethouders heeft ten onrechte de besluitvorming in bezwaar gesplitst. Het tijdsverloop tussen de twee bestreden besluiten is te groot (i.c. zeven maanden) om deze besluiten (zijnde deelbeslissingen) als samenstellende bestanddelen van één besluit op bezwaar te zien. 30-01-2026
- Rechtbank Zeeland-West-Brabant Voorlopige voorziening in beroep tegen een omgevingsvergunning voor een omgevingsplanactiviteit. De verklaring van geen bedenkingen onder de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht is wezenlijk anders dan het bindend adviesrecht onder de Omgevingswet. 29-01-2026
- Rechtbank Noord-Nederland Voor de beoordeling en toetsing van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (etfal) in een recreatieve setting geldt geen ander toetsingskader. Een aanvraag moet op zijn eigen merites worden beoordeeld. Het college moet, ook als het gaat om een recreatiewoning, beoordelen of sprake is van etfal. Het college moet daarbij op basis van een individuele en inhoudelijke beoordeling afwegen of de betrokken activiteit, in afwijking van het omgevingsplan, aanvaardbaar kan worden geacht. In dit geval heeft het college voldoende gemotiveerd dat het geen omgevingsvergunning wil verlenen, omdat de tuinkamer niet voldoet aan etfal. 29-01-2026
- Rechtbank Limburg Onvoldoende aannemelijk is gemaakt dat het de wijze van deelname aan het luchtverkeer is die de wakevortexturbulentie en daarmee het gevaar veroorzaakt. De minister van Infrastructuur en Waterstaat heeft daarom terecht geen overtreding van artikel 5.3 van de Wet luchtvaart vastgesteld. Er zijn geen bepalingen die de minister de bevoegdheid geven om handhavend op te treden tegen overtredingen van de artikelen 2 en 8 van het EVRM of artikel 1 van het Eerste Protocol van het EVRM. 27-01-2026
- Rechtbank Rotterdam Artikel 4.108 van het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl) is van toepassing. Hoewel een PowerNEST-installatie niet voorkomt op de lijst met installaties in artikel 4.108, eerste of tweede lid, van het Bbl, is de voorzieningenrechter van oordeel dat een PowerNEST-installatie vergelijkbaar is met een "mechanische voorziening voor warmteterugwinning" uit het tweede lid van dit artikel. Daarmee is de norm van 30 dB van toepassing op de installatie. 23-01-2026
- Rechtbank Midden-Nederland Gelijkwaardigheid moet worden aangetoond. Bevoegd gezag heeft een zekere beoordelingsvrijheid. Daarbij kan de handreiking ‘Beoordeling gelijkwaardigheid PGS-maatregelen’ worden gebruikt als hulpmiddel. 23-01-2026
- Rechtbank Midden-Nederland Tegen het bestreden onderdeel van het principebesluit over het vastgestelde participatieniveau staat geen beroep open, omdat het niet is gericht op enig rechtsgevolg en geen concretiserend besluit van algemene strekking is. Om die reden is het ook niet mogelijk om daartegen bezwaar te maken. 12-01-2026
- Rechtbank Den Haag Omgevingsvergunning voorziet niet in toestemming voor de activiteit ‘bouwen’. Om die reden kan het goedkeuren en afstempelen van revisietekeningen niet meebrengen dat ondergeschikte wijzigingen met betrekking tot bouwen worden vergund. Ook een ondergeschikte wijziging van eerdere omgevingsvergunningen voor het bouwen is niet mogelijk, omdat die omgevingsvergunningen onherroepelijk zijn. 22-12-2025
- Rechtbank Midden-Nederland De wijze waarop het in stand houden van de strook ‘opgaand groen’ in het bestemmingsplan is geregeld, is niet evident in strijd met artikel 3.1 van de Wro. Omdat de aanwezigheid van ‘opgaand groen’ uit het oogpunt van een goede ruimtelijke ordening noodzakelijk werd geacht, is destijds terecht in het bestemmingsplan voorzien in de publiekrechtelijke borging van de realisatie en instandhouding hiervan. 10-12-2025
- Rechtbank Gelderland Exceptieve toetsing van artikel 2:10 van de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) aan artikel 2.1 van het Omgevingsbesluit. Artikel 2:10 van de APV is niet onverbindend. Regels die zien op de fysieke leefomgeving moeten door de invoering van de Omgevingswet weliswaar in het omgevingsplan worden opgenomen, maar op dit moment is sprake van een overgangsfase. De gemeente heeft uiterlijk tot eind 2031 om de regels uit de gemeentelijke verordeningen die over de fysieke leefomgeving gaan te verwerken in het omgevingsplan. 04-11-2025
Raad van State
- Raad van State Toepassen van Thermisch Gereinigde Grond in een talud. Afwijzing van een verzoek om handhaving op basis van het Besluit bodemkwaliteit. 11-02-2026
- Raad van State Er is verwevenheid tussen het belang dat de Wnb beoogt te beschermen en het belang van een kitesurfschool bij het behoud van natuurlijke waarden in een Natura 2000-gebied, omdat recreanten ook vanwege deze waarden naar het bedrijf kunnen komen. 04-02-2026
- Raad van State De eisen in de planregels dat personen die in de woning en/of bijgebouwen wonen lid van een woonvereniging en gedeeltelijk eigenaar van de gronden en opstallen zijn, zijn planologisch niet relevant. 04-02-2026