Update
Geachte heer/mevrouw,
Bijgaand treft u een nieuwe STAB OGR Update aan.
In deze nieuwsbrief vindt u een overzicht van de rechtspraak die sinds de vorige nieuwsbrief op www.ogr-updates.nl is gepubliceerd en die te raadplegen is via de links die bij elke samenvatting zijn opgenomen. De rechtspraak wordt geselecteerd en samengevat door medewerkers van STAB.
Annotatie
Daniëlla Nijman, advocaat bij Halsten advocaten, schreef een annotatie bij de uitspraak van de Afdeling van 10 december 2025 (ECLI:NL:RVS:2025:5966). Deze uitspraak betreft een omgevingsplan van de gemeente Meierijstad waarin gebruik is gemaakt van voorrangsregels. De Afdeling komt in de uitspraak niet toe aan een oordeel over de vraag of de voorrangsregels niet in strijd zijn met artikel 22.6 van de Omgevingswet en de rechtszekerheid. In de annotatie wordt ingegaan op het advies van Pels Rijcken over de voorrangsregels en de wijze waarop de VNG daarover communiceert.
Rechtspraak
Onderaan deze mail kunt u de pdf met alle nieuw toegevoegde samenvattingen vanaf de website downloaden. Wij lichten de volgende uitspraken hier voor u uit:
Omgevingswet, omgevingsvergunning voor omgevingsplanactiviteit waarbij toepassing is gegeven aan binnenplanse afwijkingsbevoegdheid, toetsing aan ETFAL
Het college van burgemeester en wethouders van Rijswijk heeft een omgevingsvergunning verleend voor een omgevingsplanactiviteit. Het gaat om een dakopbouw. Er is sprake van strijd met een regel in een beheersverordening. Van het desbetreffende artikellid uit de beheersverordening is het college afgeweken met toepassing van een binnenplanse afwijkingsbevoegdheid. Eiser wijst onder meer op de gevolgen van het bestreden besluit voor wat betreft bezonning. Het college stelt dat de afweging of het plaatsen van een dakopbouw op deze rij woningen evenredig is qua zonlichtinval en schaduwwerking al is gemaakt bij de vaststelling van de beheersverordening. De rechtbank Den Haag oordeelt dat uit artikel 22.281 van het Omgevingsplan volgt dat moet worden voldaan aan de eis van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Er is om die reden geen sprake van een gebonden beschikking, het college heeft de gevolgen voor de bezonning onvoldoende beoordeeld. OGR 2026-0048
Handhaving, Omgevingswet, vergunningplicht, uitleg Bbl, andere uitleg op website Iplo
Het college van burgemeester en wethouders van Heerenveen heeft een verzoek om handhavend op te treden tegen een verbouwing van een pand, waarbij onder meer de draagconstructie is gewijzigd, afgewezen. Volgens het college zijn de werkzaamheden vergunningvrij onder de Omgevingswet. Volgens het college gaat het om een bouwwerk zonder dak, zoals bedoeld in artikel 2.26 van het Bbl. Uit de website van Iplo blijkt dat hiervoor gekeken moet worden naar het onderdeel van het bouwwerk dat wordt aangebouwd. De rechtbank Noord-Nederland oordeelt dat moet worden uitgegaan van een bouwwerk met een dak als bedoeld in artikel 2.25 van het Bbl. De rechtbank baseert dit op de letterlijke tekst van dit artikel. De Nota van toelichting bevat geen aanduidingen voor de uitleg die wordt gegeven op de website van Iplo. OGR 2026-0050
Omgevingsvergunning milieu, BREF Afvalbehandeling, op moment van binnenkomst afvalstoffen beoordelen of BBT-conclusie van toepassing is
Een bedrijf dat vet-, water-, slibmengsels en swill verwerkt heeft een omgevingsvergunning milieu gevraagd voor het verhogen van de verwerkingscapaciteit van organische olie- en vetverwerking. Het college van gedeputeerde staten van Flevoland heeft de vergunning geweigerd, onder meer omdat het bedrijf niet voldoet aan de in BBT-conclusie 34 van het BREF Afvalbehandeling (WT) voorgeschreven geuremissie. Het bedrijf betoogt dat deze BBT-conclusie niet op haar van toepassing is. De rechtbank Midden-Nederland oordeelt dat op het moment van binnenkomst van de afvalstoffen bekeken moet worden welke BBT-conclusies voor afvalbehandeling van toepassing zijn en niet pas nadat een afvalstroom (deels) is bewerkt of gescheiden. OGR 2026-0054
Vragen of opmerkingen
Mocht u vragen hebben over uw abonnement op deze nieuwsbrief of de website www.ogr-updates.nl, dan kunt u mailen naar klantenservice@boom.nl.
Heeft u inhoudelijk opmerkingen of vragen over de samenvattingen en/of annotaties op www.ogr-updates.nl, dan kunt u zich rechtstreeks richten tot de OGR Updates-redactie van STAB via ogr-updates@stab.nl.
Met vriendelijke groet,
Redactie van STAB OGR Updates
Rechtbank
- Rechtbank Gelderland Omgevingsvergunning voor een bopa. Belanghebbende. Het omgevingsplan laat gebruik als bedrijfswoning toe. De ruimtelijke effecten die optreden door de permanente bewoning van de bedrijfswoning zullen niet veranderen, zodat het bestreden besluit voor eiser geen gevolgen heeft die niet al konden optreden zonder dat de vergunning was verleend. Civielrechtelijke gevolgen van de verlening van een omgevingsvergunning kunnen door het college niet in zijn besluitvorming worden betrokken. 17-02-2026
- Rechtbank Noord-Nederland Uitgaande van de letterlijke tekst is in dit geval artikel 2.25 van het Besluit bouwwerk leefomgeving van toepassing. Ook acht de rechtbank de bouwactiviteiten onder de Omgevingswet (Ow) vergunningplichtig. Daarom heeft het college ten onrechte gesteld dat het kon afzien van handhavend optreden, omdat de bouwwerkzaamheden vergunningvrij onder de Ow zouden kunnen worden uitgevoerd. 13-02-2026
- Rechtbank Limburg Handhaving onder de Omgevingswet. Vergunningvrij bouwen in het omgevingsplan. In geschil is of een weg moet worden aangemerkt als openbaar gebied dat voor publiek algemeen toegankelijk is, in het kader van de vraag of een tuinhuis in het achtererfgebied staat. Het college heeft onvoldoende gemotiveerd dat sprake is van een overtreding. 12-02-2026
- Rechtbank Zeeland-West-Brabant De norm van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties kent veel aspecten en strekt tot bescherming van een veelheid van ruimtelijk relevante belangen, zoals het belang van individuele eisers bij het behoud en/of herstel van een goed leef-, woon-, werk- en ondernemingsklimaat. Deze norm strekt ook tot bescherming van algemene belangen. De norm waar eisers zich op beroepen strekt tot bescherming van het algemeen belang bij het behouden van potentieel waardevolle bomen binnen de gemeente Tilburg. In dit geval is het belang van eisers niet verweven met het algemeen belang dat de regels van het omgevingsplan beogen te beschermen. 12-02-2026
- Rechtbank Midden-Nederland Weigering omgevingsvergunning milieu voor verhogen verwerkingscapaciteit organische olie- en vetverwerking. BBT-conclusie 34 van het BREF WT (afvalbehandeling) is van toepassing. 11-02-2026
- Rechtbank Noord-Nederland Weigering omgevingsvergunning bopa. Uit de parlementaire geschiedenis volgt dat het begrip ‘provinciaal belang’ bewust niet nader is ingevuld. Of een bepaald onderwerp als een provinciaal belang kan worden aangemerkt is afhankelijk van de bestuurlijke context op een bepaald moment. In dit geval heeft de aanvraag betrekking op een omgevingsplanactiviteit van provinciaal belang. Om die reden is niet het college van burgemeester en wethouders bevoegd om op de aanvraag te beslissen, maar zijn GS bevoegd. 10-02-2026
- Rechtbank Den Haag Omgevingsvergunning omgevingsplanactiviteit, waarbij toepassing is gegeven aan een binnenplanse afwijkingsbevoegdheid. Uit vaste rechtspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State volgt dat de binnenplanse omgevingsplanactiviteit moet voldoen aan de eis van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Voor de binnenplanse omgevingsplanactiviteit volgt dit uit artikel 22.281 van het omgevingsplan. Ten onrechte zijn een beoordeling van het criterium van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETFAL) en een belangenafweging achterwege gebleven. 04-02-2026
- Rechtbank Den Haag Afwijzing handhavingsverzoek. Artikel 2.26 van het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl) voorzag ten tijde van het nemen van het bestreden besluit niet in een vergunningplicht voor een bouwactiviteit waarmee de draagconstructie wijzigt. 27-01-2026
- Rechtbank Oost-Brabant Handhaving onder de Omgevingswet. Vergunningvrije bouwmogelijkheden in het omgevingsplan. Vergunningplichtige omgevingsplanactiviteit en vergunningplichtige technische bouwactiviteit. Geen concreet zicht op legalisatie. Geen aanvraag ingediend voor de technische bouwactiviteit. Bij de verlening van een omgevingsvergunning voor een omgevingsplanactiviteit (binnenplanse afwijkingsbevoegdheid) is sprake van een bevoegdheid; het college wil geen medewerking verlenen. 24-12-2025
Raad van State
- Raad van State In het kader van een goede ruimtelijke ordening moet ook het geluid in een tuin worden onderzocht. Daarbij mag uitgegaan worden van de geluidbelasting op de gevel als aannemelijk is dat het geluid in de tuin daar niet in betekenende mate van afwijkt. 25-02-2026
- Raad van State Veegplannen zijn niet elektronisch op een algemeen toegankelijke wijze beschikbaar gebleven. Ondanks dat het oude recht van toepassing is en ‘tijdreizen’ dus geen verplichte functionaliteit is, had een tijdreisfunctionaliteit in de planviewer moeten worden opgenomen. 18-02-2026
- Raad van State Onderdelen van veegplannen zijn door de Afdeling vernietigd omdat deze plannen niet juist beschikbaar zijn gesteld en gehouden. College dient opnieuw te beslissen op het bezwaar omdat niet kan worden vastgesteld wat de inhoud van het recht is waarop het handhavingsbesluit is gebaseerd. 18-02-2026