Update
Geachte heer/mevrouw,
Bijgaand treft u een nieuwe STAB OGR Update aan.
In deze nieuwsbrief vindt u een overzicht van de rechtspraak die sinds de vorige nieuwsbrief op www.ogr-updates.nl is gepubliceerd en die te raadplegen is via de links die bij elke samenvatting zijn opgenomen. De rechtspraak wordt geselecteerd en samengevat door medewerkers van STAB.
Rechtspraak
Onderaan deze mail kunt u de pdf met alle nieuw toegevoegde samenvattingen vanaf de website downloaden. Wij lichten de volgende uitspraken hier voor u uit:
Een vergunningplicht vanwege de Algemene Verordening Kabels en Leidingen voor het plaatsen van een transformatorstation is niet in strijd met artikel 121 van de Gemeentewet maar doorkruist wel het systeem van vergunningvrij bouwen
Een netbeheerder heeft voor het plaatsen van het transformatorstation ‘onder protest’ een aanvraag om een vergunning ingediend. Zij is namelijk van mening dat deze activiteit vergunningvrij is. Hoewel de vergunning is verleend, is de netbeheerder daartegen in beroep gegaan. De rechtbank Den Haag heeft geoordeeld dat de vergunningplicht die door de Algemene Verordening Kabels en Leidingen gemeente Nieuwkoop 2020 (de AVKL) in het leven is geroepen, geen onaanvaardbare doorkruising van het systeem van vergunningsvrij bouwen van de Wabo en het Bor oplevert. De rechtbank heeft hiertoe overwogen dat beide regelingen zien op een ander object en zijn vastgesteld met een ander motief, waardoor er geen sprake is van strijd met artikel 121 van de Gemeentewet. De Afdeling oordeelt dat de rechtbank terecht heeft overwogen dat de vergunningplicht op grond van de AVKL niet in strijd is met artikel 121 van de Gemeentewet. Anders dan de rechtbank oordeelt de Afdeling echter dat deze vergunningplicht de hogere regelgeving inzake het vergunningvrij bouwen wél doorkruist. De vergunningplicht wordt om die reden buiten toepassing gelaten. OGR 2026-0069
Omgevingswet, een op grond van de APV verleende terrasvergunning is geen omgevingsplanactiviteit
Een horecagelegenheid heeft bij het college van burgemeester en wethouders van Noord-Beverland een aanvraag ingediend voor een terrasvergunning op grond van de APV. De vergunning is vanwege niet tijdig beslissen van rechtswege verleend. Eisers voeren aan dat door de inwerkingtreding van de Omgevingswet geen vergunning van rechtswege meer kan ontstaan. Een terrasvergunning in de zin van de APV is namelijk een omgevingsvergunning voor een omgevingsplanactiviteit. Voor omgevingsplanactiviteiten geldt geen regeling voor een vergunning van rechtswege. De rechtbank Zeeland-West-Brabant oordeelt dat een terrasvergunning geen regels over de fysieke leefomgeving bevat. Er is om die reden geen sprake van een omgevingsplanactiviteit, er is wel een vergunning van rechtswege ontstaan. OGR 2026-0058
Waterwet, uitleg van het begrip oppervlaktewater
Het dagelijks bestuur van waterschap Scheldestromen heeft appellant gelast geen water te onttrekken uit enig oppervlaktewater in strijd met het door middel van een keur ingestelde algehele onttrekkingsverbod. Het betreft het onttrekken van water aan een effluentsloot waarin het teveel aan water uit een RWZI wordt geloosd. De rechtbank Zeeland-West-Brabant heeft overwogen dat het dagelijks bestuur onvoldoende heeft onderbouwd dat het water uit de effluentsloot oppervlaktewater betreft. De Afdeling oordeelt dat een samenhangend geheel van vrij aan het aardoppervlak voorkomend water in beginsel een (onderdeel van een) oppervlaktewaterlichaam is en dat in dit geval geen sprake is van een uitzondering. OGR 2026-0060
Vragen of opmerkingen
Mocht u vragen hebben over uw abonnement op deze nieuwsbrief of de website www.ogr-updates.nl, dan kunt u mailen naar klantenservice@boom.nl.
Heeft u inhoudelijk opmerkingen of vragen over de samenvattingen en/of annotaties op www.ogr-updates.nl, dan kunt u zich rechtstreeks richten tot de OGR Updates-redactie van STAB via ogr-updates@stab.nl.
Met vriendelijke groet,
Redactie van STAB OGR Updates
Rechtbank
- Rechtbank Gelderland Omgevingsvergunning BOPA. De beleidsregel is van de gemeenteraad en niet van het college van burgemeester en wethouders. De gemeenteraad kan beleidsregels vaststellen ten aanzien van de hem toekomende bevoegdheden, maar niet van bevoegdheden van het college. Het is niet gebleken dat het college deze beleidsregel schriftelijk heeft omarmd en als zijn beleidsregel heeft aangemerkt. Daarom verloopt de toetsing niet via artikel 4:84 van de Awb. Het college heeft voldoende kenbaar en begrijpelijk gemotiveerd waarom sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. 11-03-2026
- Rechtbank Oost-Brabant Het staat het dagelijks bestuur niet vrij om aanvullende activiteiten buiten de grondslag van de vergunningaanvraag als vergunningvoorschrift voor te schrijven. 27-02-2026
- Rechtbank Noord-Holland Omgevingsvergunning binnenplanse omgevingsplanactiviteit voor drie padelbanen. De participatieverplichting van artikel 7.4 van de Omgevingsregeling is niet geschonden. Er is sprake van een gebonden beschikking, zodat het college geen ruimte heeft voor een verdere belangenafweging. De naar voren gebrachte aspecten rondom geluid vallen daarmee buiten de omvang van het geding. Met de Omgevingswet zijn de aanhaakverplichting en onlosmakelijke samenhang vervallen. De vraag of een omgevingsvergunning voor een flora- en fauna-activiteit is vereist, valt daarmee buiten de omvang van het geding. 27-02-2026
- Rechtbank Zeeland-West-Brabant Uit het aanvraagformulier en de stukken bij de aanvraag blijkt niet dat vergunning is gevraagd voor de activiteiten ‘het uitvoeren van een werk of werkzaamheden’ en ‘het maken, hebben of veranderen van een uitweg of het gebruik daarvan veranderen’. Door desondanks voor deze activiteiten een omgevingsvergunning te verlenen, heeft het college van burgemeester en wethouders meer vergund dan is aangevraagd en daarmee de grondslag van de aanvraag verlaten. 24-02-2026
- Rechtbank Zeeland-West-Brabant Een terrasvergunning alleen ten behoeve van het plaatsen van een terras is geen wijziging van de fysieke leefomgeving, omdat dit geen blijvende ingreep is. Daarmee is niet voldaan aan de voorwaarden van artikel 22.8 van de Omgevingswet (Ow), zodat geen sprake is van een omgevingsplanactiviteit als bedoeld in artikel 5.1, eerste lid, aanhef en onder a, van de Ow. 20-02-2026
- Rechtbank Noord-Nederland Afwijzing handhavingsverzoek. Geen sprake van overtreding van artikel 4.183, vierde lid, van het Besluit bouwwerken leefomgeving, omdat dit van toepassing is op nieuwbouw, terwijl de rookgasafvoer al jaren aanwezig is. Het college van burgemeester en wethouders heeft onvoldoende gemotiveerd waarom het handhavingsverzoek is afgewezen ten aanzien van artikel 22.18, tweede lid, onder a, van het omgevingsplan. 19-02-2026
- Rechtbank Limburg Het college van burgemeester en wethouders heeft eiser terecht aangemerkt als overtreder. Het college heeft een sluitend samenstel van feiten en omstandigheden ten grondslag gelegd aan de beslissing om naast eiseres ook eiser als overtreder aan te merken, in de zin van feitelijk leidinggever. Het lag op de weg van eiser om die gestelde feiten te weerleggen dan wel nader te verklaren. Dit heeft hij onvoldoende gedaan. 18-02-2026
- Rechtbank Zeeland-West-Brabant Uit artikel 8.0a, eerste lid, van het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) volgt een limitatief-imperatief stelsel. Als een vergunning wordt gevraagd voor een omgevingsplanactiviteit zal het bevoegd gezag eerst nagaan of de activiteit met toepassing van binnenplanse beoordelingsregels kan worden vergund. Wanneer de vergunning op grond van deze beoordelingsregels niet kan worden geweigerd, moet de vergunning worden verleend. Buiten het gelimiteerde stelsel van beoordelingsregels in het omgevingsplan, kunnen geen andere gronden worden aangevoerd om de vergunning te weigeren. 09-02-2026
Raad van State
- Raad van State Planregel is in strijd met het Bor en is daarom onverbindend. Ten onrechte is daarom geoordeeld dat de planregel alleen in het concrete geval buiten toepassing moet worden gelaten. 11-03-2026
- Raad van State Een vergunningplicht vanwege de Algemene Verordening Kabels en Leidingen voor het plaatsen van een transformatorstation is niet in strijd met artikel 121 van de Gemeentewet maar doorkruist wel het systeem van vergunningsvrij bouwen. 11-03-2026
- Raad van State Als woningen buiten het beperkingengebied van de Wet luchtvaart staan, wordt het luchtvaartlawaai bij de cumulatieberekening voor het besluit hogere waarden niet meegenomen. Wel kan het nodig zijn om dit geluid mee te nemen in het kader van de cumulatieberekening voor het bestemmingsplan. 04-03-2026
- Raad van State Definitie oppervlaktewater in de zin van de Waterwet. 18-02-2026