Update
Geachte heer/mevrouw,
Bijgaand treft u een nieuwe STAB OGR Update aan.
In deze nieuwsbrief vindt u een overzicht van de rechtspraak die sinds de vorige nieuwsbrief op www.ogr-updates.nl is gepubliceerd en die te raadplegen is via de links die bij elke samenvatting zijn opgenomen. De rechtspraak wordt geselecteerd en samengevat door medewerkers van STAB.
Annotaties
Victor van Ahee, advocaat bij Trebbio Legal, schreef een annotatie bij de uitspraak van de Afdeling van 8 april 2026 (ECLI:NL:RVS:2026:1922). Deze uitspraak betreft een geschil over een omgevingsvergunning voor padelbanen in Tilburg. In de uitspraak schetst de Afdeling het kader op basis waarvan zij beoordeelt of stukken te laat, in strijd met de goede procesorde, zijn ingediend. In de annotatie wordt ingegaan op dit toetsingskader en de toetsing in dit geval, waarin de Afdeling op paginaniveau heeft getoetst welke delen van een notitie zij buiten beschouwing laat. De annotator geeft aan dat een dergelijke wijze van toetsen tot ongewenste effecten kan leiden.
Julian Kramer, advocaat bij Pels Rijcken, schreef een annotatie bij de uitspraak van de Afdeling van 4 maart 2026 (ECLI:NL:RVS:2026:1202). Het is de eerste (inhoudelijke) uitspraak in een geschil over een projectbesluit zoals bedoeld in artikel 5.44 van de Omgevingswet (Ow). Het betreft het projectbesluit ‘Kaderrichtlijn Water (KRW) Maas, maatregelen Bokhovense waard, oever Casterens Hoeve en oever Benedenwaarden’ van de minister van Infrastructuur en Waterstaat. Tegen het projectbesluit is beroep ingesteld door een melkveehouderij die vreest dat het besluit negatieve gevolgen voor de bedrijfsvoering heeft. In de annotatie wordt toegelicht dat deze uitspraak een goede eerste indruk geeft van hoe de Afdeling projectbesluiten zal gaan beoordelen, of in ieder geval waar zij de nadruk op legt in die toetsing. Het bepaalde in artikel 5.6 van het Omgevingsbesluit lijkt hierin een sleutelrol te (gaan) spelen.
Rechtspraak
Onderaan deze mail kunt u de pdf met alle nieuw toegevoegde samenvattingen vanaf de website downloaden. Wij lichten de volgende uitspraken hier voor u uit:
Maatwerkvoorschriften voor de opslag van energieopslagsystemen
Het college van burgemeester en wethouders van Moerdijk heeft op grond van de algemene zorgplicht uit het Activiteitenbesluit maatwerkvoorschriften gesteld voor een bedrijf dat aggregaten, waaronder energieopslagsystemen, verhuurt. De rechtbank Zeeland-West-Brabant is van oordeel dat het tussentijds opladen geen actief gebruik is als bedoeld in de Publicatiereeks Gevaarlijke Stoffen (PGS) 37-1 en PGS 37-2. Het college had daarom niet PGS 37-1, maar PGS 37-2 als uitgangspunt moeten nemen bij het stellen van de maatwerkvoorschriften. OGR 2026-0111
Omgevingswet, handhaving, vervallen regels tijdelijk deel omgevingsplan, verschillende regels die zien op hetzelfde onderwerp, rechtszekerheid.
Het college van burgemeester en wethouders van Sliedrecht heeft een last onder dwangsom opgelegd vanwege het kamersgewijs verhuren van een pand van verzoekster. De voorzieningenrechter van de rechtbank Den Haag heeft twijfels of, zoals het college stelt, de regels van het nieuwe omgevingsplan aanvullend werken op de regels van het tijdelijk deel van het omgevingsplan, waaronder het eerdere bestemmingsplan. Bij een besluit tot vaststelling van een omgevingsplan moet namelijk worden bepaald welke regels uit het tijdelijke deel van het omgevingsplan, zoals bedoeld in artikel 4.6 van de Invoeringswet Omgevingswet, komen te vervallen. OGR 2026-0096
Handhaving, exceptieve toetsing planregeling, schaarse rechten, systeem met verdelingsmechanisme, evidente strijd met rechtszekerheidsbeginsel
Het college van burgemeester en wethouders van De Bilt heeft lasten onder dwangsom opgelegd vanwege een teveel aan staanplaatsen en/of recreatiewoningen. De rechtbank Midden-Nederland acht de planregeling onverbindend wegens evidente strijd met het rechtszekerheidsbeginsel. De rechtbank overweegt daartoe dat een regeling met schaarse rechten een systeem vereist met een verdelingsmechanisme waarmee de schaarse rechten op een objectieve en transparante wijze worden toebedeeld. Een dergelijk mechanisme ontbreekt in dit geval. OGR 2026-0099
Vragen of opmerkingen
Mocht u vragen hebben over uw abonnement op deze nieuwsbrief of de website www.ogr-updates.nl, dan kunt u mailen naar klantenservice@boom.nl.
Heeft u inhoudelijk opmerkingen of vragen over de samenvattingen en/of annotaties op www.ogr-updates.nl, dan kunt u zich rechtstreeks richten tot de OGR Updates-redactie van STAB via ogr-updates@stab.nl.
Met vriendelijke groet,
Redactie van STAB OGR Updates
mr. drs. J. Kramer
Rechtbank
- Rechtbank Oost-Brabant Het programma maakt de bouw van windmolens niet direct mogelijk. Daarvoor is een ander besluit nodig, waartegen kan worden geprocedeerd bij de bestuursrechter. Tegen het programma zelf kan geen beroep worden ingesteld. De rechtbank verklaart zich onbevoegd om kennis te nemen van het beroep. 29-04-2026
- Rechtbank Overijssel Het wijzigen van een omgevingsplan is de bevoegdheid van de gemeenteraad. Voor zover is beoogd met de omgevingsvergunning voor een omgevingsplanactiviteit het omgevingsplan te wijzigen, is dat besluit onbevoegd en op een onjuiste grondslag genomen. Het gebruik waarvoor toestemming is verleend in de omgevingsvergunning is te algemeen en onvoldoende concreet omschreven. 29-04-2026
- Rechtbank Oost-Brabant Bekendmaking van het intrekkingsbesluit dient plaats te vinden met toepassing van artikel 3:41 van de Awb. Betekenis wetsgeschiedenis bekendmaking aanwijzingsbesluit rijksmonument en uitlatingen staatssecretaris in de memorie van toelichting van de Wet elektronische publicaties. 22-04-2026
- Rechtbank Oost-Brabant Omgevingsvergunning omgevingsplanactiviteit realiseren uitweg. Onvoldoende duidelijk wat is vergund. Als de te realiseren uitweg in strijd is met de bestemming, dient het college op grond van artikel 8.0a, tweede lid, van het Besluit kwaliteit leefomgeving te bezien of een afwijking van het omgevingsplan kan worden vergund. Wijzen op andere vergunningplichten. Artikel 3:19 van de Awb is een inspanningsverplichting. 22-04-2026
- Rechtbank Midden-Nederland Handhaving. Exceptieve toetsing planregeling. Schaarse rechten. Systeem met een verdelingsmechanisme. De planregeling is evident in strijd met het rechtszekerheidsbeginsel. 21-04-2026
- Rechtbank Overijssel Omgevingsvergunning buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor het realiseren van een dakrandafscheiding (een balustrade) ten behoeve van een dakterras. Bindend adviesrecht gemeenteraad. Positief advies. Ambtshalve beoordeling rechtbank. Uitbreiding bestaand bijbehorend bouwwerk. Rechtspraak Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State oude recht. 17-04-2026
- Rechtbank Zeeland-West-Brabant Maatwerkvoorschriften en Publicatiereeks Gevaarlijke Stoffen (PGS). Het opladen is een gebruikelijk en noodzakelijk onderdeel van de opslag van energieopslagsystemen (EOS’en). Het tussentijds opladen is geen actief gebruik als bedoeld in PGS 37-1 en PGS 37-2. Het controleren en opladen ten behoeve van opslag valt daarmee onder opslag van EOS’en als bedoeld in PGS 37-2. Het college had niet PGS 37-1, maar PGS 37-2 als uitgangspunt moeten nemen bij het stellen van de maatwerkvoorschriften. Vooruitzicht regels Besluit activiteiten leefomgeving (Bal). 17-04-2026
- Rechtbank Gelderland Geen sprake van wijzigingen van ondergeschikte aard. De uiterlijke verschijningsvorm van het voorziene bouwplan, en daarmee de ruimtelijke uitstraling ervan, is zodanig veranderd dat niet meer van hetzelfde bouwplan kan worden gesproken. De gewijzigde aanvraag moet daarom als een nieuwe aanvraag worden gezien, waarop de Omgevingswet van toepassing is. 15-04-2026
- Rechtbank Overijssel Het college heeft bij het bestreden besluit onvoldoende rekening gehouden met de gevolgen van de last onder dwangsom voor eiseres en haar kinderen. Het college had bij zijn afweging rekening moeten houden met artikel 3 van het Internationaal Verdrag inzake de Rechten van het Kind (IVRK). Uit dit artikel van het IVRK volgt dat, als in een woning minderjarige kinderen wonen, de belangen van deze kinderen in kaart moeten worden gebracht en bij de beoordeling van de evenredigheid van de maatregel in aanmerking moeten worden genomen. 14-04-2026
- Rechtbank Midden-Nederland Weigering omgevingsvergunning bouwen dakkapel voor- en achterkant woning. Definitie bijbehorend bouwwerk. Toetsing aan bouwregels hoofdgebouwen en bijbehorende bouwwerken. Door planwetgever gemaakt onderscheid. Jurisprudentie Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. 08-04-2026
- Rechtbank Rotterdam Omgevingsvergunning omgevingsplanactiviteit voor een zonnepark. Uitvoerbaarheid en netcongestie. Relativiteitsvereiste. 03-04-2026
- Rechtbank Rotterdam Handhaving onder de Omgevingswet. Vervallen regels tijdelijk deel omgevingsplan. Voorrangsregels. Verschillende regels die zien op hetzelfde onderwerp (onzelfstandige bewoning). Rechtszekerheid. 03-04-2026
Raad van State
- Raad van State Planologische beperkingen zijn kenmerkend voor een bestemmingsplan en daarmee worden geen schaarse rechten toebedeeld. Dat vooraf niet zeker is of een vergunning wordt verleend, maakt niet dat daarmee schaarste is gegeven. 22-04-2026
- Raad van State Afdeling 3.4 Awb niet van toepassing vanwege wijzigingen van ondergeschikte aard in tweede wijzigingsbesluit. Maximale invulling bij parkeerbehoefte. Geen toename van meer dan 1,5 dB op geluidgevoelige gebouwen door aankondiging bronmaatregel. 15-04-2026
- Raad van State In de Van Dale wordt onder uitbreiden verstaan: ‘groter in omvang maken’. Uit deze omschrijving kan niet worden afgeleid dat een uitbreiding van een camping moet grenzen aan het bestaande kampeerterrein van de campingeigenaar die de wijzigingsaanvraag doet. 08-04-2026
- Raad van State Criteria voor beoordeling of het kort voor de zitting indienen van nieuwe processtukken in strijd is met de goede procesorde. 08-04-2026
- Raad van State Derden kunnen belanghebbenden zijn bij boetebesluiten. Terugkoppeling aan de wetgever. 01-04-2026
- Raad van State Gelet op artikel 5.6 Omgevingsbesluit bevat een projectbesluit in ieder geval maatregelen gericht op het ongedaan maken, beperken of compenseren van de nadelige gevolgen van het project of van het in werking hebben of in stand houden daarvan voor de fysieke leefomgeving. 04-03-2026